综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

2023年8月，海关总署印发了《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》，提出涉及海关事权的五方面23条具体改革措施。

其中提到：实施卡口分类分级管理。设置报关货物通道和非报关货物通道，实行分类通行。对非报关货物分级简化填报要素，优化重量验核，实现快速进区。向综合保税区管理机构共享入区危险化学品信息，强化安全生产联防联控。

2023年12月29日，海关总署为推动落实综合保税区高质量发展综合改革，进一步优化综合保税区进出区管理，发布《关于进一步优化综合保税区进出区管理的公告》（2023年第200号），对实施卡口分类分级管理有关事项明确如下：

图源：海关总署网站

允许具备条件的综合保税区在卡口设置专门的便捷进出区通道，对进出区货物实行分类通行。

对区内建设所需的基建物资、区内企业和行政管理机构自用的办公用品、区内企业所需的劳保用品、区内人员所需的生活消费品等境内进出区货物实施卡口登记管理，通过便捷进出区通道进出。根据卡口设置实际，常规货物通道可以兼行卡口登记货物。

对卡口登记货物实施差别化分级管理。简化核放单填报要素，对于第三条所述的基建物资、劳保用品、办公用品、生活消费品，其运输工具绑定的核放单中的“料号”“商品编码”为非必填项，对于其他卡口登记货物，其运输工具绑定的核放单中的“料号”为非必填项。对上述货物优化进区重量验核。

对采用报关单、备案清单或保税核注清单办理进出区手续的危险化学品，企业须如实申报，并在保税核注清单勾选商品“危化品标志”。

海关对卡口登记货物进行抽查。

来源：海关总署网站、海关发布