近年来，跨境电商零售进口蓬勃发展，已经成为百姓日常消费的重要方式之一。我国高度重视跨境电商零售进口食品安全风险。2018年商务部、市场监管总局等6部门印发的《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486号）规定，跨境电商企业承担召回主体责任，当发现相关商品存在质量安全风险或发生质量安全问题时，应立即停止销售，召回已销售商品并妥善处理。市场监管部门负责督促跨境电商企业和跨境电商平台依法实施召回。但是，跨境电商企业注册地在境外，市场监管部门缺乏有效手段督促其履行召回责任，导致不安全跨境电商零售进口食品召回力度减弱。

一、跨境电商企业承担跨境电商零售进口食品安全主体责任，应当建立跨境电商零售进口食品召回制度，明确召回流程，当发现相关食品存在质量安全风险或发生质量安全问题时，应立即停止销售，召回已销售食品并妥善处理。

（一）制度框架（核心要求）

跨境电商企业作为进口食品的“销售主体”，必须：

1、建立召回管理制度：明确责任人、工作机制、文件留存。

2、风险发现与报告：对食品安全风险要能及时发现、主动报告。

3、召回执行与追溯：确保问题产品能追踪、能找回、能处理。

4、信息公开：向监管部门和消费者公告召回情况。

5、整改和预防：分析原因，防止问题再次发生。

（二）召回流程设计（建议 6 步）

1、风险监测与评估

来源：海关、市场监管总局风险警示；消费者投诉；企业自检或第三方检测。

内容：涉及食品存在质量安全风险或不符合食品安全标准。

动作：立即启动内部风险评估程序。

2、决策与启动

指定食品安全负责人主导召回。

判定召回等级（可参考《食品召回管理办法》）：

一级召回：严重危害健康，应立即停止销售并通知所有消费者。

二级召回：对健康有较大危害，需在规定时间内召回。

三级召回：对健康危害较小，但不符合食品安全要求。

3、停止销售与追溯

（1）立即在电商平台下架问题产品。

（2）启动追溯系统，定位库存及已销售批次。

（3）通知物流仓储部门封存相关批次。

4、消费者通知与回收

（1）通过平台、短信、邮件等方式通知消费者停止食用，并说明退货/退款方式。

（2）提供退货渠道（逆向物流）或上门回收。（退货商品建议必须回到保税仓，具体流程保税仓与海关政策做好匹配）

（3）对退回产品做好登记，避免二次流入市场。

5、处置与报告

（1）召回产品必须 妥善处理（销毁、退运等），并保存处置证明。

（2）向所在地 市场监管部门 报告召回情况，包括：

产品名称、批次、进口商、风险原因

召回数量、消费者通知情况

处理方式和后续改进措施

6、事后改进

（1）开展原因分析（供应商审核、检验不严、标签不符等）。

（2）修改内部管理制度和供应链管理，防止重复发生。

（3）对消费者进行安抚和品牌公关。

（三）制度文本应包含的内容

1、适用范围：跨境电商零售进口食品。

2、职责分工：管理层、食品安全负责人、客服、仓储物流、法务公关等。

3、召回分级与启动条件。

4、召回程序。

5、信息公开：平台公告、消费者通知格式。

6、档案管理：召回记录、处理凭证保存 ≥2 年。

7、持续改进机制：定期培训、演练。

二、跨境电商企业应通过签订委托合同等形式，委托一家境内企业，协助开展跨境电商零售进口食品召回工作。

*大概率是找保税仓服务商来做，也有可能请专业第三方机构来做。

三、跨境电商平台应督促跨境电商企业加强质量安全风险防控，当跨境电商零售进口食品发生质量安全问题时，敦促跨境电商企业和受委托的境内企业做好召回、处置等工作。对不采取主动召回措施的跨境电商企业，应暂停其跨境电商业务。

*平台与跨境电商企业的入驻合同以及物流服务合同，要对应有条款更新。

文章来源：海外进口绿皮书

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