2018年12月14日，内地与香港在香港签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下的《货物贸易协议》，并将于2019年1月1日起实施。

　　新的《货物贸易协议》优化了“原产地规则”的安排。不但原产香港的货物进口内地将全面享受零关税，而且在原有“产品特定原产地规则”的基础上，引入了以产品在香港的附加价值为计算基础的“一般性原产地规则”，之前未符“产品特定原产地规则”的产品，只要符合此规则，也可以零关税进入内地。

　　在签署《货物贸易协议》前，CEPA已涵盖1900多项“产品特定原产地规则”，香港总商会统计指出，在2004年至2018年10月期间，约971亿港元的香港货物，是按照“产品特定原产地规则”以CEPA零关税进口内地，免征关税约68.1亿元人民币。《货物贸易协议》签署后，以香港附加价值为计算基础的一般性原产地规则，将涵盖另外约6000项货物，包括机械、设备及零件、塑胶制品、纺织制品及中成药。

　　2006年1月1日，海关总署实施了修改的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》项下《关于货物贸易的原产地规则》，其中对香港货物原产地规定如下：

对于直接从香港进口货物，应当根据下列原则确定其原产地：

　　1、完全在香港获得的货物，其原产地为香港；

　　2、非完全在香港获得的货物，只有在香港进行了实质性加工的，其原产地才可以认定为香港。实质性加工，应当采用“制造或者加工工序”标准、“税号改变”标准、“从价百分比”标准、“其他标准”或者“混合标准”认定。简单的稀释、混合、包装、装瓶、干燥、装配、分类或者装饰不应当视为实质性加工。

　　产品特定原产地一般分为两大类：一是指除适用完全获得和“增值标准”外，对某些含有非成员产的原材料生产的产品中还有一些特定产品，它们不能按照或不能完全按照一般的“增值标准”来判定其原产地，而根据一两项宽泛标准界定原产地，采用特别的原产地标准，主要有税目改变标准和加工工序标准。二是指除适用“完全获得”外的含有非成员国产的原材料生产的产品都使用特定原产地标准。

　　而新的《货物贸易协议》容许现时未有“产品特定原产地规则”的产品，只要在符合“一般规则”的情况下，便可以立时以零关税进口内地，覆盖货品范围更广。协议也对个别港产货物制定较宽松的“产品特定原产地规则”，例如免除某些指定的工序要求、或增加其原产地标准的选项。

　　且不论制造商的资金来源或何时设立，只要其在香港制造的货物符合《货物贸易协议》的原产地标准，便可享有《货物贸易协议》零关税的优惠进口内地。厂商也可继续在外地加工，但在外地加工后，制成品必先运回香港，才能申请原产地证书，享受零关税优惠。半制成品则不能享受零关税优惠。

　　在计算货物在香港的附加价值时，企业除了可以选择用原来的累加法外，亦可选用新增的扣减法，为企业提供一个灵活的选项。

　　产品附加值是指通过劳动（其中包括技术、知识产权等在内）、人工加工、营销等整个环节中形成的产品原材料的价值增值。也就是在产品的原有价值的基础上，通过生产过程中的有效劳动新创造的价值，即附加在产品原有价值上的新价值。

目前产品附加值的计算方法有两种：

　　1、扣减法：即从销售额中减去原材料等，从他企业购入的或由他企业所创在的价值。

　　附加价值=销售（生产）额-外购部分=销售净额-当前进货成本-（直接原材料+购入零配件+外包加工费+间接材料）

　　2、相加法：即将形成附加价值的各项因素相加而得出。

　　附加价值=利润+人事费用+其他形成附加价值的各项费用=利润+人事费用+财务费用+租金+折旧+税收

　　企业日常经营中，应了解我国原产地规则的相关法律规定，严格依据原产地规则的标准申报进口货物原产地。由于对香港产品采取零关税，如果企业故意伪报原产地，享受零关税，情节严重的，则可能涉嫌伪报走私，面临刑事法律风险。

　　根据《海关法》第24条规定，进出口货物收发货人应当向海关如实申报。进出口货物收发货人应当按报关要求将进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地等数十项项目向海关如实申报。上述应当如实申报的项目未申报或者申报不实的，尚未构成走私犯罪的，海关依据《海关法行政处罚实施条例》第15条的规定进行行政处罚。根据《海关稽查条例》第2条规定，对一般贸易进口的货物，自放行之日起3年内，海关有权对进口货物进行稽查。经稽查，如果认定进口货物原产地申报错误的，海关可以对企业作出补税决定，如果认定违反海关监管规定构成申报不实的，则依据《海关法行政处罚实施条例》第15条的规定进行行政处罚。

　　企业在进口香港货物进口之前，可以就进口货物的原产地或者原产资格向海关申请预裁定，按照预裁定决定申报的，海关予以认可。

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