今天我们说说美国海关的税收保障机制。可以说美国海关没有强有力的税收担保机制的建立，推行两次申报制度是难以推行实施的。美国海关的税收担保机制主要通过报关资格的设定和担保制度的建立来实现。

　　报关资格是进口货物的通关手续只能由货物所有人或购买人，或者由它们委托的报关行进行。

　　进口人是向海关申报进口的货物的所有人或者购买人，也称进口人（IMPORTER OF RECORD），是美国法人或美国常住居民，其必须承担进口手续方面的责任。进口人在向海关申报内容、提交文件时负有理应注意的义务（REASONABLE CARE），既是纳税义务人，也是对海关的要求作出反应、支付税费和罚款的责任人。

　　报关行（CUSTOMS HOUSE BROKERS）作为进口人的代理人办理海关手续的独立的经营实体，由海关给予三位数的代码。报关行根据进口人的委托，可以以进口人的名义签署全部海关文件。报关行或者从海关总署得到在全美进行报关营业的执照，或者从管辖某一地区的海关获得经营该地区业务的执照。全国性营业执照是为开展异地报关而设计的，在海关现代化法中引入的制度。

　　美国报关行的资质各种各样，与日本经营综合物流业者兼营报关业的情况相反，一般经营事业规模小，业务范围覆盖全国各主要港口的大户极少。报关行社会团体以设在纽约的NATIONAL CUSTOMS BROKERS & FORWARDERS ASSOCIATION OF AMERICA，INC（NCBFAA）为最大，几乎所有的从业者都加入了。

　　法律没有对报关费用作出规定，报关行与进口人协商决定。有地域的差异，一般货物差不多每票80~130美元，一般西海岸比东海岸主要港口要便宜。进口货物的进口港没有办理报关执照的报关行，进口人需另行委托有执照的报关行，费用就会高一些。而且由于信息不充分，容易产生申报内容等方面的风险。

　　在美国常住的进口人委托报关行办理通关手续，可以将海关业务全部或部分委托给报关行，委托必须填写海关固定格式的委托书，委托书上由进口人的负责关员签名。一般委托书只要没有列明有效期限，即被认为是没有期限，因此要取消时需要书面通知海关关长。

　　非常住居民以自己的名义进口货物时，采用另外格式的委托书。非常住居民的外国出口人通过美国常住的代理人提供海关担保，可以以自己名义办理进口报关手续。代理人一般要借助报关行。在这种情况下，出口人应用有出口人抬头的信笺制作一份如下内容的委托书，寄给报关行。使用这种委托书时，为了证明委托书的真实性，需要出口国公证行的公证证明、成立法人的执照、给受托人的授权的备忘录等文件，应当通过代理人事先确认。

　　为了确保当事人在办理海关手续时遵守法规，应当提供担保。这种保证不仅进口人需要，从事海关监管下的业务的报关行、国际承运人、保税设施管理人等也都需要。

　　依据提货后的纳税申报和从保税仓库提取的货物所进行的纳税申报缴纳的关税都是进口人计算的税款，这一税款原则上在一年以内由海关清算后确定。因此，海关为了确保税收、法律程序得到遵守、违反法律相应的损害赔偿金（LIQUIDATED DAMAGE）等，为确保进口人确实履行应当承担的义务，必须提出担保要求。

　　担保一般使用财政部批准的保险公司保证书(CUSTOMS BONDS)，现金、国债、财政部证券等也可以接受。进口人一般通过保险公司，主要是损害保险公司作为担保人，以海关格式CF301作出担保（BOND）。此外，以进口人代理人的报关行名义作的担保海关也承认。

　　货物的提货申报（初次申报）和纳税申报（二次申报）都需要海关担保。这种基本担保包括只对特定申报有效的单项担保和适用所有进口、并在一年内有效的总担保。保证金因担保委托人的进口人信用状况而异，但是，无论如何为了使担保获得接受必需对担保人提供担保书。美国担保制度与日本担保制度的最大区别在于，美国担保的是遵守法律的行为，而在日本则是担保货物的金额。

　　1、单项担保（SINGLE ENTRY BOND）。由进口报关人在提货申报时或纳税申报时向海关关长提出。必须写明货物的价值和详细情况，并且担保金额必须包括足额税款。

　　2、总担保（CONTINUOUS BOND）。事前由所在地海关关长提出，一年内在全美所有进口港有效。担保一旦被接受，就会给出担保号，进口人或作为代理人的报关行应填写担保号进行报关

　　担保金额应当以过去一年内进口人所支付的关税、其他各税及手续费为基准，海关在考虑过去一年内守法的情况后确定能够接受的金额。对每月有固定进口数的进口人，担保额一般为上年度各项支付总额的10％。

　　根据美国法律，进口人可以将货物从入境地运往其它美国口岸进行申报。为了保障美国财政收入，货物在入境地和目的地之间的运输应该实行担保运输。

　　美国海关对于特定范围内的货物，如果不以进口销售为目的，允许其提供担保后，免于缴纳税款进入美国，并要求自进口之日起1年内出口。一般地，担保的金额应该是预估关税金额的2倍。

　　暂准进口的期限，经向口岸海关申请后，可以延长1年或更长时间，但在境内停留时间总和不能超过3年。

　　ATA单证册在美国也同样可以使用，但主要适用于专业设备、商业样品、广告材料的暂准进口。

货之家—是一家跨境运输、报关报检、仓储物流等综合性国际物流公司,专业提供：跨境电商仓储,保税仓,保税仓库,保税仓储,电商仓库,保税物流,第三方仓储,跨境电商BBC,进口报关,进口清关,进口报检,保税进口,包税进口清关,进口清关代理。服务热线：400-8070-082