为进一步适应市场、企业和消费者的购物需求，培育并大力发展跨境电商产业，在满足海关监管的前提下，西安国际港务区管委会联合西安车站海关创新跨境电商网购保税进口商品监管方式，满足了消费者将虚拟电子购物与实体购物体验相结合的需求，实现了传统购物模式与新兴业态发展的融合，提升了消费者的购物体验。

图源：西安国际港务区

主要做法

 跨境电商网购保税进口商品监管方式创新将传统的特殊区域货物保税展示交易监管理念应用于跨境电商网购保税进口商品监管中，充分利用西安综合保税区出区保税展示的功能，将一线入区的处于“保税备货”状态下的网购保税进口商品，凭担保出区在自贸试验区范围内的实体商店进行实体货物保税展示，供消费者在实体商店进行观赏体验。

跨境电商企业向海关提出拟出区展示商品、展示地点的申请，并做出遵守海关监管规定的承诺。海关在西安综合保税区信息化业务系统办理企业担保手续，同时完成商品信息备案，再通过西安综合保税区智能卡口实现担保额度核扣和实体货物出入区管理，海关监管人员定期对区外保税展示商品进行现场核查，以确保区外保税展示商品的监管安全。

实践效果

提升消费者的购物体验感。消费者通过互联网对境外商品有直观的感受和认知后，在自贸试验区的线下实体店对网上的境外商品进行现场观赏与体验，实现了跨境商品线上线下的体验互动，增强了消费者的购物信心，提升了消费体验感。该模式将“保税备货”状态下的跨境商品从线上区内送到线下区外，消费者在商品展示现场可直接扫码平台下单，西安综合保税区内同步接单发货，通过快递将商品送至消费者收货地点。

促进跨境电商产业发展。该监管模式充分利用了“跨境电商综试区+自贸区+综保区”的政策叠加效应，实现了“网购保税+保税展示”的监管方式，通过在自贸试验区范围内实体商店的保税展示，除了方便消费者网购外，还会吸引非网购消费偏好的消费者通过现场下单的线上方式购买心仪商品，扩大网购保税进口商品购买群体，带动当地实现消费升级，促进跨境电商产业的发展。

拓展跨境电商企业销售渠道。该模式为跨境电商企业提供了一手市场数据，提高跨境电商企业的市场反馈灵敏度。以西安赶鸭子商贸有限公司为例，其1月20日开始在西安车站海关为进口的化妆品、保健品等商品办理跨境电商网购保税进口商品监管手续，缴纳5万元的税款保证金后，在陕西自贸试验区西安国际港务区片区范围内的三家实体店进行展示，供消费者在购买前直观接触商品，对比跨境商品质量，促进理性消费，在一定程度上降低了退货、退单率，减少企业和消费者的损失。该创新模式改变了以前跨境电商企业仅在线上销售的方式，为其提供了线下展示、下单的销售模式，拓展了跨境电商企业的销售渠道，促进跨境电商新业态良性发展。

下一步工作思路

下一步，西安国际港务区管委会将与西安车站海关对跨境电商网购保税进口商品监管方式进行宣传推广，在确保海关监管货物的安全可靠的前提下，进一步让区内的跨境电商企业了解并使用该监管方式，同时做好该监管模式创新的风险管控，提升监管业务水平，更好的服务于区内跨境电商企业。

来源：港务区自贸办、陕西自贸试验区西安管委会

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