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内陆地区设立保税物流中心现有政策优势

1、税收优惠政策

国家对保税物流中心实行多项税收优惠政策。除法律、行政法规另有规定外，货物从境内进入物流中心视同出口，办理出口报关手续，享受出口退税；保税物流中心从境外间进出货物，海关免征关税和海关代征税。

2、外汇管理优惠政策

中心内企业可自由选择计价结算货币。除服务贸易外，中心内与中心外、中心内与中心内货物交易项下可以以外币，也可以以人民币进行结算；除非保税出口项下有核销项目外，中心内企业的进出口收付汇不需要到外汇管理部门办理核销手续。

3、贸易管制优惠政策

物流中心与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理和我国参加或者缔结的国际条约及国家另有明确规定的以外，不实行进出口配额、许可证件管理等。

4、检验检疫监管优惠政策

经“一线”入区的，实行“一线检疫”；经“二线”入区的，实行“入区直通”；经“一线”出区的，实行“中转检疫，出口直通”；经“二线”出区的，实行“二线检验，一日游放开”。

5、降费增效交通优势

在中欧班列关键物流节点可设立保税物流中心，利用保税制度优势助推中欧班列高效集约发展，支持“一带一路”建设。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》促使“公转铁”力度空前，该计划要求，在2020年前大宗货物年运量在150万吨以上的工矿企业和新物流园区接入铁路支线的比例，沿海重要港区铁路进港率要分别达到80%和60%以上，这些措施为内陆保税物流中心降费增效提供了重大契机。

6、地方出台政策优势

出于吸引投资需要，各地地方政府因地制宜出台了一些地方性优惠政策，如土地优惠政策、地方税收政策、地方补助政策等，对保税物流中心设立起到一定促进作用。

鲁西内陆地区经济发展优劣势情况

1、鲁西地区经济发展存在多项短板

工业经济总量小，工业产品的关联度偏低

第三产业对本区域经济贡献度不足，且缺乏可持续性发展动力

经济外向型程度不高

内陆地区公、铁、水路运输成本相对偏高

鲁西地区第二产业主要以有色金属冶炼、棉纺织、镀锌薄板、无缝钢管、机械制造等为主，环境污染较重，附加值偏低，对物流成本较为敏感。

2、鲁西地区交通便利区位优势明显

鲁西地区位于山东省西部的内陆平原地区，有济邯、京九两条铁路呈“十”字结构，德上、济聊馆、青银、青兰四条高速公路呈“丰”字结构，为华北地区综合交通枢纽。

鲁西地区周边有青岛港、天津港、日照港、黄骅港等国际海运港，货物运输半径均在450KM之内。

3、鲁西地区有一定的监管基础资源

鲁西地区目前有已经运营的保税监管仓库，有可以和中欧班列联动的场站等货物集散场所，这些场所在建设之初，已充分考虑到周边物流及产品聚集度问题，运营过程中培养了外贸人才，与青岛黄岛、河北黄骅等港口建立了相应联系，在用地成本、管理制度、运作效率、建设经验等方面具有相对优势，可以发挥现有基础优势，进行升级改造，实现最大限度功能叠加。

4、鲁西地区物流成本劣势可以得到转化

鲁西地区及周边区域每年有50~70万吨钢铁制品出口到非洲，同时存在自非洲进口矿石等大宗资源商品分拨内陆的情况，地方政府、企业可充分利用以上优势，与船运方签署海运物流往返程约束条款协议，促使海运成本降低；也可争取铁路、港口等部门的优惠支持。降低物流成本能有效对冲在内陆地区设立保税物流中心的劣势，如果运作得当，将降低的物流成本绝大部分反馈给生产企业，能够促使内陆地区整体物流成本向优于沿海地区转化。通过人文因素积极运作，物流成本不利因素能够转变为优势。

保税物流中心对鲁西内陆发展能起到带动作用

在国家大力推动区域经济发展的大背景下，随着跨境电商等外贸经济新兴业态的兴起，加上“一带一路”中欧班列（郑州）东展，为内陆地区设立保税物流中心提供了机遇期，迫切需要地方政府、企业加强项目调研论证，打造对外开放新平台。

1、降低对外贸易物流成本，带动上下游产业链更趋完善

保税物流中心促进对外贸易发展集中体现在其具有一定的“口岸”功能，能为对外贸易企业节省大量物流成本。内陆建成保税物流中心后，可以实现货物从物流中心直接入关，为企业节省大量物流费用。在内陆设立保税物流中心,有利于围绕保税物流中心形成与之配套的上下游相关产业，并逐步形成规模效应。通过产业向前和向后的关联效应，使保税物流中心惠及更多产业，促进地方经济发展。

2、触发出口加工业聚集，带动区域经济发展

保税物流中心的“出口退税”和“进口保税”两大功能，会刺激区域内出口加工业发展。内陆地区（如鲁西、豫北、冀南地区）存在大量闲散劳动力，特别是冀、鲁、豫三省，是劳动力输出重要地带，充分利用这些劳动力资源对这一特定区域经济发展具有较大的推动作用。出口加工业的发展，能够吸收大量的资金投入，并触发资本快速积累。同时，出口加工业聚集也有助于组织制度的创新、技术进步、外贸人才的培养，有利于区域经济新增长点的培植，为区域经济进一步增长提供后劲。

3、快速改变资金流向，带动第三产业发展

保税物流中心的设立，直接推动对外贸易发展，进而带动第三产业发展。对外贸易是商品交换行为，为实现交易需要支付流通性资金，迫使资金流向商品加工区域；对外贸易一般在短期内实现，资金流速十分快捷。商品交易不同于易物交易方式，需要金融及其他服务行业进行承接，随着交易不断放大，附着于实体企业的服务行业也会应运而生。第三产业的发展是推动区域经济发展最明显，最快捷，最节省的经济发展方式。

文 / 商春华  刘子健  翟晓婵（济南海关）

来源：中国海关杂志

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