钱江海关、钱塘区块“深化商品条码应用 打造‘智慧跨境电商’全国基层实践样本”入选2025年度浙江省自由贸易试验区杭州片区及联动创新区优秀制度创新案例。

商品条码是零售商品国际通用标识，兼具唯一性和稳定性的特点，跨境电商近99%的商品在出厂时就被赋予了商品条码，因此跨境电商是商品条码最天然的应用领域。为落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，确保人民群众“舌尖上的安全”，在当前跨境电商快速发展的背景下，进口商品的监管显得尤为重要。然而，跨境电商进口商品的政策特殊性，使得药监、市场监管等专业部门无需实施注册等前置准入审核，导致通关环节商品准入的监管压力高度集聚，给海关执法带来较大困难。钱塘区块聚焦商品条码，围绕商品准入、实货监管、后续监管等重点环节，探索以智慧化手段防范化解跨境电商领域海关监管面临的系统性风险，打造在全国范围内具有辨识度和竞争力的“智慧跨境电商”场景应用和监管模式，助力跨境电商新业态高质量发展。

主要做法

以1210进口模式为切口，依托“5G智能单兵”，深化商品条形码应用，打通跨境监管环节之间的数据壁垒，实现顺势嵌入式监管，将海关对商品的管理从税号管理“下沉一级”、从品名规格“精准一步”，实现现场通关质效进一步提升。

一、实现跨境电商进口商品“一扫即知”

跨境电商进口商品品类多、数量大，在商品监管中，常常面临由于商品无中文标签带来的申报、备案信息与实物信息难以核实验证、仓储盘库监管困难等问题，给高效通关带来压力。如现场关员对进口商品开展巡库、检查等环节作业时，需要逐项核对外文标签，比对规格、成分等信息，费时费力且易出错。钱江海关驻下沙办事处改造系统功能，搭建商品条码库，升级“5G智能单兵”设备，开发商品条码场景应用APP，现场关员通过手持式“5G智能单兵”，只需要扫描条码就能快速智能识别，迅速获取商品的来源地、成分含量等信息，提升进口商品的通关效率和监管效能。

二、依托商品条码实现风险精准识别

跨境电商进口准入要求分散在海关、濒管办、药监、市场监督管理等多个部门，准入标准碎片化现象突出，给通关监管提出了较高的专业化能力门槛。钱江海关驻下沙办事处对商品条码库中的风险条码进行打标，借助信息化系统实现对企业申报数据的系统自动风险识别，建立跨境电商进口商品一线入区、二线出区环节两道事中风险筛查防线，破解商品准入难题。比如将药品或含有禁用成分的食品等在跨境电商进口正面清单外的商品伪瞒报成其他在准入范围内的商品想要蒙混过关的，通过商品条码应用场景可以进行针对性防控。

三、借助大数据分析模型提升后续监管质效

通过搭建以商品条码为核心的大数据分析模型，对企业漏缴税款情形、正面清单外商品或存在质量安全问题的商品通过跨境电商渠道进境等风险开展大数据分析，解决以往跨境电商进口数据量庞大带来的较难实现精准分析的难题，切实防范相关风险。通过开发商品条码搜索引擎，实现快速定位跨境电商网购保税仓储企业内的风险商品，支持现场执法快速进行风险商品的下架、锁仓等操作，便利采取风险消减措施。

图源：中国跨境电商综合试验区

实践效果

（一）提升通关环节现场查验效率。在巡库、查验等环节，关员通过手持式“5G智能单兵”扫描商品条码的形式，直接从条码库中匹配具体商品信息，辅助现场关员开展相关业务，如验核商品库存的真实性、准确性，及货物申报品名是否与申报相符等，解决由于跨境电商商品无中文标签，在对外文原标签审核时容易对商品成分含量、商品制造产区、是否符合正面清单进口标准等审核不准确的问题。

（二）精准查发跨境电商进口渠道违规事项。基于条码库，运用海关“云擎”大模型等分析工具，建立分析模型对“同条码不同归类”、“同条码不同价格”、“同条码不同规格”等涉税行为进行自动识别，精准发现商品归类差错、价格低报、消费税漏缴等问题。今年以来，借助该功能已查发非正面清单商品通过跨境电商渠道进境案件线索4起，货值17.2万元；企业HScode申报错误漏缴税款案件线索4起，合计税款4.0万元。

（三）深化政企协同实现业态共治。通过政策宣传和专业辅导，钱江海关驻下沙办事处基于企业需求，促进天猫、抖音等头部电商平台和海关的信息共享和有效合作。通过商品条码的深化应用，在平台端开展风险的及时排查，进行非正面清单商品的前端商品备案拦截，探索从源头即消除相关风险，确保进口商品质量，减轻后续通关环节压力，更好地提升通关时效。

下一步计划

下一步，钱塘区块将强化政企协同信息互通，进一步加强政企协同共治，建立定期沟通机制，收集跨境电商行业出现的新情况，及时扩充优化商品条码库数据，夯实项目的基础建设；强化科技技术创新应用，加强AR眼镜、AI模型等新设备、新技术调研，进行契合度研究并适时引入开展应用，进行项目的全方位升级；强化区域联动协同推进。密切综试区间联系沟通，加强协调配合，进一步增强执法统一性，完善一体防控机制。

来源：钱江海关、钱塘区块、杭州自贸、中国跨境电商综合试验区、跨境进口老歪