海南已建立“零关税”进口商品全流程监管模式，助推自贸港政策实现早期收获，为全岛封关运作奠定基础。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确，在全岛封关运作前，对部分进口商品实行“零关税”政策。海南省根据市场主体实际需求，推动国家部委对“零关税”生产设备负面清单、“零关税”交通工具和游艇正面清单及“零关税”原辅料正面清单实施动态管理，出台了落实“零关税”政策的具体制度措施和操作规程。

海南已建立跨部门协同管理机制，明确“零关税”进口商品监管流程和风险防控措施，还建立了“自动审核”+“一企一账”海关管理模式。

“零关税”进口商品全流程监管模式成效显著。自“零关税”政策落地实施以来至2022年7月，海关共监管“零关税”货物111.6亿元，减免税款20.5亿元，享惠产品涉及船舶、游艇、汽车、飞机、生产材料和生产设备，实现“海陆空”全覆盖。

为减少封关前后压力落差，避免封关后出现重大风险，海南省谋划在全岛封关运作前争取80%自贸港政策充分测试、落地实施。已经实施的“零关税”三张清单共包含了1700多个商品税号，占全部8500多种商品的19.8%，截至2022年7月累计进口货值111.6亿元，为企业减免税款20.5亿元，为全岛封关运作开展了有效压力测试。

据悉，海南将定期组织对“零关税”清单政策实施情况进行评估，并根据海南自贸港市场主体的实际需求，适时调整“零关税”清单，逐步扩大“零关税”进口商品范围，为全岛封关运作开展更大强度压力测试。

总结“零关税”进口商品全流程监管经验，研究制订海南自贸港进口征税商品目录，在全岛封关运作后实现以“零关税”为基本特征的货物贸易自由便利。

来源：跨境最前沿

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