Q：进口转关货物，在进境地海关办理了转关放行手续，但尚未在指运地海关办结放行手续之前申请退运，监管方式是申报“直接退运”嘛？

答：依据《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》规定，直接退运主要适用于货物在口岸进境后、办结海关放行手续前，当事人申请将全部或者部分货物直接退运境外的情形，而对于进口转关货物，进境地海关已经作了转关放行处理，当事人申请办理退运手续的，不再适用直接退运。对于进口转关货物，当事人在进境地海关办理了转关放行手续，但未在指运地海关办结放行手续之前申请退运的，可按其他（9900）监管方式办理相关海关手续

Q：转关货物的退运为什么选择其他（9900），而不选择退运货物4561？

答：因为是转关货物，货物在入境地、如果要报4500需要在入境地申报，所以不能使用4500直接退运；如果申报4561退运货物，那货物需要先入境，就会先进行缴税，后续的税款退回较为复杂；所以选择其他（9900）监管方式办理相关海关手续，最为合理

中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法

图源：海关总署网站

海关总署令第217号

《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》

《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》已于2014年2月13日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。2007年2月2日以海关总署令第156号公布的《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 署   长
                       　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月12日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　第一条  为了加强对进口货物直接退运的管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）制定本办法。

　　第二条  货物进境后、办结海关放行手续前，进口货物收发货人、原运输工具负责人或者其代理人（以下统称当事人）将全部或者部分货物直接退运境外，以及海关根据国家有关规定责令直接退运的，适用本办法。

　　进口转关货物在进境地海关放行后，当事人办理退运手续的，不适用本办法，当事人应当按照一般退运手续办理。

　　第三条  货物进境后、办结海关放行手续前，有下列情形之一的，当事人可以向货物所在地海关办理直接退运手续：

　　（一）因为国家贸易管理政策调整，收货人无法提供相关证件的；

　　（二）属于错发、误卸或者溢卸货物，能够提供发货人或者承运人书面证明文书的；

　　（三）收发货人双方协商一致同意退运，能够提供双方同意退运的书面证明文书的；

　　（四）有关贸易发生纠纷，能够提供已生效的法院判决书、仲裁机构仲裁决定书或者无争议的有效货物所有权凭证的；

　　（五）货物残损或者国家检验检疫不合格，能够提供国家检验检疫部门出具的相关检验证明文书的。

　　第四条  办理直接退运手续的进口货物未向海关申报的，当事人应当向海关提交《进口货物直接退运表》以及证明进口实际情况的合同、发票、装箱清单、提运单或者载货清单等相关单证、证明文书，按照本办法第十条的规定填制报关单，办理直接退运的申报手续。

　　第五条  办理直接退运手续的进口货物已向海关申报的，当事人应当向海关提交《进口货物直接退运表》、原报关单或者转关单以及证明进口实际情况的合同、发票、装箱清单、提运单或者载货清单等相关单证、证明文书，先行办理报关单或者转关单删除手续。

　　本条第一款规定情形下，海关依法删除原报关单或者转关单数据的，当事人应当按照本办法第十条的规定填制报关单，办理直接退运的申报手续。

　　对海关已经确定布控、查验或者认为有走私违规嫌疑的货物，不予办理直接退运。布控、查验或者案件处理完毕后，按照海关有关规定处理。

　　第六条  货物进境后、办结海关放行手续前，有下列情形之一的，海关应当责令当事人将进口货物直接退运境外：

　　（一）货物属于国家禁止进口的货物，已经海关依法处理的；

　　（二）违反国家检验检疫政策法规，已经国家检验检疫部门处理并且出具《检验检疫处理通知书》或者其他证明文书的；

　　（三）未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物，已经海关依法处理的；

　　（四）违反国家有关法律、行政法规，应当责令直接退运的其他情形。

　　第七条  责令进口货物直接退运的，由海关根据相关政府行政主管部门出具的证明文书，向当事人制发《海关责令进口货物直接退运通知书》（以下简称《责令直接退运通知书》）。

　　第八条  当事人收到《责令直接退运通知书》之日起30日内，应当按照海关要求向货物所在地海关办理进口货物直接退运的申报手续。

　　第九条  当事人办理进口货物直接退运申报手续的，除另有规定外，应当先行填写出口报关单向海关申报，然后填写进口报关单办理直接退运申报手续，进口报关单应当在“关联报关单”栏填报出口报关单号。

　　第十条  进口货物直接退运的，除《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》外，还应当按照下列要求填制进出口货物报关单：

　　（一）“监管方式”栏均填写“直接退运”（代码“4500”）；

　　（二）“备注”栏填写《进口货物直接退运表》或者《责令直接退运通知书》编号。

　　第十一条  直接退运的货物，海关不验核进出口许可证或者其他监管证件，免予征收进出口环节税费及滞报金，不列入海关统计。

　　第十二条  由于承运人的责任造成货物错发、误卸或者溢卸的，当事人办理直接退运手续时可以免予填制报关单。

　　第十三条   进口货物直接退运应当从原进境地口岸退运出境。由于运输原因需要改变运输方式或者由另一口岸退运出境的，应当经由原进境地海关批准后，以转关运输方式出境。

　　第十四条  保税区、出口加工区以及其他海关特殊监管区域和保税监管场所进口货物的直接退运参照本办法有关规定办理。

　　第十五条  违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条  《进口货物直接退运表》、《海关责令进口货物直接退运通知书》等法律文书，由海关总署另行制发公告。

　　第十七条  本办法由海关总署负责解释。

　　第十八条  本办法自公布之日起施行。2007年2月2日以海关总署令第156号公布的《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》同时废止。

执行《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》有关问题的公告〔2014〕24号

海关总署关于执行《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》有关问题的公告

根据《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》（海关总署令第217号公布）的规定，现将《进口货物直接退运表》、《海关责令进口货物直接退运通知书》（见附件）的格式文本予以公告。

本公告自印发之日起施行。

附件：1.进口货物直接退运表

附件：2.责令进口货物直接退运通知书

海关总署

2014年3月27日

海关总署公告2016年第82号（关于进一步规范进口货物直接退运业务相关事宜的公告）

海关总署公告2016年第82号

关于进一步规范进口货物直接退运业务相关事宜的公告

　　为深化海关通关作业无纸化改革，规范进口货物直接退运操作，海关总署决定在全国开展进口货物直接退运业务无纸化作业，现就相关事宜公告如下：

　　一、进口货物收发货人、原运输工具负责人或者其代理人（以下统称“当事人”）申请办理直接退运手续符合《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》（海关总署令第217号，以下简称《管理办法》）规定情形的，可通过互联网向海关申请办理进口货物直接退运手续。

　　二、对于当事人申请办理进口货物直接退运手续的，应录入《进口货物直接退运表》（附件1）相关事项，并提交相关材料的电子数据。对于责令当事人办理进口货物直接退运的，海关向当事人制发纸质海关责令进口货物直接退运通知书（附件2），当事人自接收到海关责令进口货物直接退运通知书之日起30日内，应当按照海关要求办理进口货物直接退运手续。

　　三、海关将进口货物直接退运办理情况反馈当事人，当事人可通过互联网查询相关办理进度。

　　四、按照《管理办法》规定，当事人应向海关提交相关材料的，原则上通过互联网以电子方式上传，文件格式标准参照《通关作业无纸化报关单证电子扫描或转换文件格式标准》（海关总署公告2014年第69号）。

　　五、海关需要验核纸质材料的，当事人应当提交相关纸质材料。

　　六、当事人如果遇到预录入系统具体操作问题，可以联系中国电子口岸解决。服务热线：010-95198。

　　七、本公告施行后，因计算机、网络系统等原因无法通过互联网办理进口货物直接退运的，可以纸质方式办理进口货物直接退运业务，待相关问题解决后当事人应通过互联网补录相关事项。

　　八、本公告自2017年1月1日起施行，海关总署公告2014年第24号同时废止。

　　特此公告。

　　附件：1．进口货物直接退运表.doc

　　       2．中华人民共和国__海关责令进口货物直接退运.doc

　　海关总署

　　2016年12月15日

来源：海关总署、关务瞭望