4月1日，正逢中国第三批共计7个自由贸易试验区正式挂牌两周年。虽然第三批自贸试验区目前还未全部公开评估结果，但从已推广复制的试点改革经验来看，各自贸试验区总体方案的实施率较高，形成了一大批在全国或全省复制推广的改革创新经验，且加速复制推广了前两批自贸试验区的改革创新经验，推动了区域和全国的改革发展。

试验成果丰硕

形成59项制度创新成果，其中有23项为全国首创，6项被国务院列入第四批改革试点经验得到复制推广……日前，浙江自贸试验区亮出了两年来的改革创新成果。根据浙江自贸试验区委托第三方独立机构进行的综合评估，截至今年2月底，该自贸试验区总体方案中的89项试点任务已经100%启动实施，有效实施率达90%以上。

今年年初，经过实践验证的“保税混油、离岸直供”业务在辽宁自贸试验区大连片区启动，这项业务打通了从原料进口到成品燃油供船的全链条流程，极大提升了贸易便利化水平。

两年前，辽宁、浙江、河南、湖北、四川、陕西和重庆7个自贸试验区正式挂牌成立，成为数量最多的一批自贸试验区。虽然挂牌才两年，但第三批自贸试验区已深入实施总体方案，取得了丰硕成果。

在形成制度创新成果并向外复制推广方面，截至去年年底，陕西自贸试验区形成了178项制度创新成果，其中有9项制度创新成果在全国得到复制推广；截至今年1月份，湖北、辽宁、四川、重庆、陕西在全省范围内复制推广的改革经验数量分别达到57项、45项、35项、21项、18项。

在复制已有的制度创新成果方面，截至去年年底，重庆已实施127项国家复制推广的自贸试验区改革试点经验；截至今年1月份，辽宁自贸试验区大连片区复制推广前两批自贸试验区的改革创新经验达173项。

特色，在第三批自贸试验区中体现得非常明显，这不仅体现在总体方案中对各自贸试验区定位的侧重点不同上，还体现在改革创新成果各具特色上。比如，陕西自贸试验区形成了“创新推进中欧班列发展，推动西向国际物流通道建设”等经验；辽宁自贸试验区形成了“大连港集团探索国内集装箱码头股权整合新路径”等案例。

商务部研究院外国投资研究所副主任张菲在接受国际商报记者采访时评价称，第三批自贸试验区主要有四大改革特色：一是差别化探索，二是加大压力测试，三是引领区域经济发展，四是积极对接和服务“一带一路”建设。

“第三批自贸试验区不仅有助于提高中国整体对外开放的层次和中西部地区的协调发展水平，也有利于提高内陆地区与‘一带一路’沿线国家的经贸合作和人文交流水平。”张菲说。

试点推进步伐加快

区内累计新增注册企业12501家，累计新设外资企业367家；去年油品贸易额达2213.9亿元，保税船用燃料油供应达359万吨，占全国总量的30%以上，结算量占全国一半以上，跃升为国内第一加油港，并跻身全球十大加油港；跨境人民币结算量达727.9亿元，同比增长18倍，占全省的12.1%，创历史新高……当前，浙江自贸试验区的改革红利正在不断释放。该自贸试验区还预计，今年将累计探索形成制度创新成果100项，进出口总额增长40%，实际利用外资增长30%。

自贸试验区试点推进步伐在加快，对区域经济的带动作用非常明显。河南自贸试验区去年新设企业达2.63万家，累计达4.99万家。截至去年年底，重庆自贸试验区累计新增注册企业22054户，注册资本总额2317.68亿元。

第三批自贸试验区分布在东中西部，形成了布点密集的第三梯队。张菲认为，第三批自贸试验区对区域和全国经济的带动作用明显，主要体现在三大方面：一是靠管理体制创新振兴区域经济。比如，辽宁自贸试验区创新形成了“片区管委会＋运营公司”模式，有利于提升试验区运营能力，推动国资国企改革，促进产业结构调整。二是对标国际标准，提高贸易投资便利化自由化水平。比如，浙江通过自贸试验区的改革探索，已跃升为全国第一大加油港，并跻身全球十大加油港行列。三是对接国家战略，释放改革红利。比如，陕西自贸试验区主动融入“一带一路”建设，大力提高贸易投资自由化便利化水平，打造制度创新“新高地”。

在总体方案中，第三批自贸试验区要求的改革试验时间大致是3~5年。两年时间意味着自贸试验区只是跑完了上半程。对于下一步的改革，张菲建议，要在赋予自贸试验区更大的改革自主权的基础上，以打造国际高水平的贸易投资自由化便利化为目标，不断简政放权，深化“放管服”改革，持续优化营商环境。

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