保税核注清单是什么？保税核注清单是金关二期保税底账核注的专用单证，属于办理加工贸易及保税监管业务的相关单证。

根据海关总署公告2018年第23号（关于启用保税核注清单的公告）规定，保税核注清单是金关二期保税底账核注的专用单证和所有金关二期保税底账进、出、转、存的唯一凭证，属于办理加工贸易及保税监管业务的相关单证。它也是海关作为管理保税货物（即那些未缴纳关税、增值税等税费，暂时免于进口限制的货物）的专用单证。

简单来说，它就像是货物进出区的“通行证”和“账本”，详细记录了货物的各项信息，确保海关能够对保税货物进行精准监管。

一、保税核注清单作用

1、保税货物进出口通关唯一凭证：是所有金关二期保税底账进、出、转、存的唯一凭证，用于核扣底账、核销、下厂核查等。

2、保税货物仓库存取凭证

在保税仓库、出口监管仓库等海关特殊监管区域内，货物的每一次入库、出库、调拨、结转等操作，都必须凭海关审核通过的保税核注清单进行。

仓库经营人需要根据核注清单的内容来办理货物的实际收发货，并据此更新仓库的电子账册。这确保了海关账册、企业账册和仓库实物账的“三账一致”。

3、海关底账数据变化的动态记录

企业所有的保税业务活动（如进口、出口、深加工结转、外发加工、内销征税、销毁、盘点等）都会通过核注清单向海关申报。

这些申报数据会实时更新海关底账（如加工贸易手册/账册、保税核注清单底账），使海关能够精准掌握每一批保税货物从“出生”到“消亡”的全生命周期状态，实现动态、实时的监管。

4、简化手续：在特定业务场景（如余料结转、销毁未获收入、不作价设备结转等）下，企业只需申报核注清单，无需再办理报关单或备案清单申报手续。

5、企业合规数据关联：与报关单存在对应关系，报关单数据由核注清单数据归并生成，但并非所有核注清单都需要对应报关单。

二、对海关而言的作用

实现全域监管：通过核注清单，海关将传统的以合同为单元的分散式管理，转变为了以货物为单元的全流程、可追溯的统一管理。

强化风险防控：所有保税货物的流动数据都集中在系统中，海关可以利用大数据进行分析，更精准地识别和防控风险。

提升管理效能：实现了信息的互联互通和自动比对，减少了人工干预，提高了监管的效率和准确性。

三、保税核注清单与报关单的关系

保税核注清单与报关单的区别简单来说：

保税核注清单是记录保税货物所有权、状态、位置等内部流动信息的管理凭证。

报关单是办理货物实际进出中国关境手续的通关凭证。

保税核注清单与报关单核心关系对比

根本性质

保税核注清单：海关保税监管的内部管理凭证

进出口通关的法定通关凭证

核心目的

保税核注清单：记录保税货物（物权）的来源、去向、状态和数量变化，用于核增、核扣海关底账。

报关单：办理货物实际进出中国关境的手续，用于征税、统计和贸易管制。

申报时机

保税核注清单：优先申报。是任何保税物流操作的第一步。

报关单：后续申报。仅当货物需要实际进出关境时才申报。

数据关联

保税核注清单：生成唯一的清单编号，包含企业账册、商品等核心物流数据。

报关单：申报时必须填写对应的“保税核注清单编号”，系统自动比对和调用清单数据。

适用范围

保税核注清单：仅适用于保税货物（如加工贸易货物、保税仓储货物）。

报关单：适用于所有进出口货物（包括一般贸易、保税、减免税货物等）。

法律效力

保税核注清单：是仓库收发货和海关底账核增核减的唯一合法依据。

报关单：是口岸提货/装运和办理外汇、退税手续的法定凭证。

典型操作

保税核注清单：保税货物的进口、出口、结转、调拨、内销、销毁等所有操作。

报关单：只有涉及进出境的进口和出口操作。

四、保税核注清单与报关单的区别

分工不同：保税核注清单管“物”的流转（内部账册），一个管“货”的进出（口岸通关）。

目标不同：保税核注清单旨在实现海关底账的精准管理，一个旨在履行口岸通关的法定程序。

先后关系：先报核注清单，后凭清单编号申报报关单。报关单依赖于已审核的核注清单。

数据联动：报关单的核心数据（如商品、数量）源自核注清单，保证了数据一致性，避免了重复录入。

范围不同：核注清单是保税领域的“特种证件”，报关单是所有贸易的“通用证件”。

效力不同：保税核注清单是仓管认清单，口岸认报关单。两者在各自领域具有不可替代的法律效力。

应用场景：

只需清单：保税核注清单是库间调拨、深加工结转（不进出境）。

清单+报关单：保税料件进口、成品出口（需进出境）。

只需报关单：一般贸易货物进口（非保税）。

五、保税核注清单在哪里打印出来

1、登录平台

访问中国国际贸易单一窗口

2、选择对应模块

综保区内企业：选择“海关特殊监管区域(金二)”。

区外电子账册企业：选择“加工贸易账册(金二)”。

区外手册企业：选择“加工贸易手册(金二)”。

区外保税仓库企业：选择“保税物流管理(金二)”

3、查询与打印

进入“保税核注清单数据查询”界面，输入清单编号或筛选条件查询目标数据。

六、保税核注清单是谁提供？

保税核注清单是由收发货人（即进出口企业）或其代理人（例如报关行）向海关提供的。

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